在当前城市化进程不断加快的背景下，电梯作为城市基础设施的重要组成部分，其安全性、稳定性和运行效率备受关注。近年来，随着老旧电梯数量的不断增长，各地纷纷启动电梯改造、更新和智能化升级工程。在这一过程中，佛山菱王电梯的改造案例引发了广泛讨论，其中一个重要议题便是：此类电梯改造项目是否需要政府审批？

从法律层面来看，我国对特种设备的管理一直较为严格，电梯作为典型的特种设备之一，其安装、改造、维修等行为均受到《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的约束。根据这些规定，电梯的改造行为属于对原有设备结构、性能的较大调整，必须由具备相应资质的单位进行，并依法向当地特种设备安全监督管理部门办理相关手续。因此，从制度设计的角度来看，电梯改造并非完全自由的市场行为，而是需要经过一定的行政监管程序。

以佛山菱王电梯的改造案例为例，该项目涉及对部分老旧电梯的核心部件进行更换，包括控制系统、曳引机等关键部件。尽管改造方强调其目的是提升电梯的安全性和运行效率，但这种对电梯结构的实质性调整，已经超出了日常维护的范畴。按照国家规定，电梯改造单位应当向特种设备检验机构申请监督检验，并将改造方案报送当地市场监管部门备案。如果没有经过这些程序，即使改造本身技术上是成功的，也存在法律上的瑕疵。

然而，在实际操作中，部分电梯改造项目存在“先施工、后补手续”的现象，甚至有个别项目完全绕过审批流程。这与地方政府在监管执行上的宽严程度有关，也与部分物业公司、业主委员会对法规认知的不足有关。一些人认为，只要电梯改造完成后通过检验，就可以“事后补证”，但实际上，这种做法不仅违反了相关法规，也可能在出现事故时引发责任纠纷。

从政府监管的角度来看，电梯改造是否需要审批，本质上是对公共安全负责的表现。电梯属于高频使用的公共设施，一旦发生故障，可能造成严重后果。因此，政府审批不仅是对改造单位资质的审查，更是对改造方案安全性、合规性的把关。例如，在审批过程中，相关部门可以对改造图纸、技术参数、使用材料等进行审核，确保改造后的电梯符合国家安全标准。

此外，政府审批还有助于建立完整的电梯档案，便于后续的监管和追溯。在佛山菱王案例中，如果改造项目未经过审批，那么在后续运行中一旦出现故障或事故，责任认定将变得更加复杂。因此，审批不仅是程序性要求，更是保障电梯安全运行的重要环节。

当然，也有观点认为，当前电梯改造审批流程较为繁琐，影响了改造效率，尤其是在老旧小区中，居民对电梯更新的需求迫切。对此，部分地方政府已开始探索简化审批流程、推行“一站式”服务等措施，例如佛山市在2023年出台的相关政策中，明确提出要优化电梯改造审批流程，推动“容缺受理”机制，即在主要材料齐全的情况下，允许企业先行开工，后续补交其他材料。这种方式在保证监管的前提下，提高了办事效率，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

综上所述，佛山菱王电梯改造案例再次提醒我们，电梯改造并非简单的技术行为，而是涉及公共安全、法律责任和行政监管的综合性工程。无论从法律规范、安全要求还是监管机制来看，电梯改造都需要经过政府审批。这一制度设计不仅是为了确保改造过程的合规性，更是为了保障广大居民的生命财产安全。在推进城市更新和老旧小区改造的大背景下，我们既要提升电梯改造的效率，也不能忽视必要的审批程序。只有在合法合规的前提下，电梯改造才能真正实现“安全升级”的目标。